日木AV无码专区亚洲AV毛片_印度最猛性XXXXX_公交车上穿丁字裤被c到高潮_久久无码人妻丰满熟妇区毛片

# 01

總 則

第一條【目(mu)(mu)的和(he)依據(ju)】 為深入貫徹落(luo)實國家全(quan)(quan)面實施績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理有(you)關(guan)(guan)要求，進(jin)一步(bu)規范我(wo)省政府(fu)(fu)和(he)社會資本合(he)(he)(he)作(zuo)項目(mu)(mu)（以下簡(jian)稱PPP項目(mu)(mu)）全(quan)(quan)生命周期績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理工作(zuo)，提(ti)高公共服務(wu)供(gong)給(gei)質(zhi)量和(he)效(xiao)率，保(bao)障合(he)(he)(he)作(zuo)各方(fang)合(he)(he)(he)法(fa)權益，根據(ju)《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院關(guan)(guan)于全(quan)(quan)面實施預(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理的意見(jian)(jian)》（中(zhong)發〔2018〕34號）、《財(cai)政部關(guan)(guan)于印發〈政府(fu)(fu)和(he)社會資本合(he)(he)(he)作(zuo)（PPP）項目(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理操作(zuo)指引〉的通知》（財(cai)金〔2020〕13號）和(he)《中(zhong)共甘肅(su)省委 甘肅(su)省人(ren)民政府(fu)(fu)關(guan)(guan)于全(quan)(quan)面實施預(yu)算(suan)(suan)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理的實施意見(jian)(jian)》（甘發〔2018〕32號）等有(you)關(guan)(guan)規定，結(jie)合(he)(he)(he)我(wo)省PPP項目(mu)(mu)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理實際(ji)，制定本實施細則(ze)。

第二條【績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理概念】 PPP項(xiang)目績(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理是指(zhi)在(zai)PPP項(xiang)目全生命周期開展的績(ji)效(xiao)目標(biao)和(he)指(zhi)標(biao)管(guan)(guan)理、績(ji)效(xiao)監(jian)控、績(ji)效(xiao)評(ping)價及結果應用(yong)等項(xiang)目管(guan)(guan)理活動。

第三(san)條【適(shi)用范圍】 本實施細則適(shi)用于我省已納(na)入全國PPP綜合(he)信息平臺項(xiang)目(mu)管理庫的項(xiang)目(mu)。

本實施細(xi)則(ze)(ze)施行前已發布中標(biao)(biao)通知書(shu)的(de)項(xiang)目(mu)，沿用采購文件或項(xiang)目(mu)合同中約定的(de)績效(xiao)評(ping)價指標(biao)(biao)及結果(guo)應用等條款，按照(zhao)本實施細(xi)則(ze)(ze)開展績效(xiao)監控(kong)、績效(xiao)評(ping)價相關(guan)工(gong)作(zuo)，績效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)與績效(xiao)指標(biao)(biao)體系不完善(shan)(shan)的(de)，可參照(zhao)本實施細(xi)則(ze)(ze)進行補充完善(shan)(shan)。

第四條【評(ping)價原則(ze)】各參與方應當按照科(ke)學(xue)規范、公開透明、物有所值、風險分擔、誠信履約、按效(xiao)付費等原則(ze)開展PPP項目全(quan)生(sheng)命周期績效(xiao)管理。

第(di)五(wu)條【評(ping)價主體】 PPP項目績效(xiao)評(ping)價的主體是行業主管(guan)部(bu)門(men)、項目實施機(ji)構和財政部(bu)門(men)。

（一(yi)）行業(ye)主管部門對項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)PPP項(xiang)目(mu)(mu)績效評價(jia)工作，項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)(ji)構(gou)同(tong)時又(you)是行業(ye)主管部門的，由項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)(ji)構(gou)開展(zhan)自評。

（二）項目(mu)(mu)實施機構(gou)應在(zai)項目(mu)(mu)所屬(shu)行業(ye)主管(guan)部(bu)門的指(zhi)導(dao)下(xia)對項目(mu)(mu)公司（社會資(zi)本(ben)）開(kai)展PPP項目(mu)(mu)績效評(ping)價(jia)工作。

（三）各級財政部門負(fu)責PPP項目(mu)績效(xiao)管理制(zhi)度建設(she)、業務指導及(ji)再評價(jia)、后評價(jia)工作。

必要時，以(yi)上績效評(ping)價工(gong)作按(an)規定(ding)委托第三(san)方機構(gou)協助。

第六(liu)條【評(ping)(ping)(ping)(ping)價方(fang)法(fa)(fa)(fa)】 績效評(ping)(ping)(ping)(ping)價方(fang)法(fa)(fa)(fa)包括(kuo)成(cheng)本效益分(fen)析(xi)法(fa)(fa)(fa)、目標結果比(bi)較法(fa)(fa)(fa)、因素分(fen)析(xi)法(fa)(fa)(fa)、最(zui)低(di)成(cheng)本法(fa)(fa)(fa)、公眾評(ping)(ping)(ping)(ping)判(pan)法(fa)(fa)(fa)等。方(fang)法(fa)(fa)(fa)的(de)選用(yong)應(ying)堅持定量(liang)(liang)(liang)優先(xian)、簡便有效的(de)原則，確實不(bu)能以(yi)客觀量(liang)(liang)(liang)化指標評(ping)(ping)(ping)(ping)價的(de)，可在定性分(fen)析(xi)的(de)基礎上予(yu)以(yi)評(ping)(ping)(ping)(ping)價，以(yi)提高(gao)評(ping)(ping)(ping)(ping)價質(zhi)量(liang)(liang)(liang)。

第(di)七條【評價(jia)時(shi)點(dian)】 PPP項目績效(xiao)評價(jia)時(shi)點(dian)分為建設期、運(yun)營期（含中期評估(gu)）和移交期三(san)個時(shi)點(dian)。

（一(yi)(yi)）建設(she)期(qi)。原(yuan)則上項(xiang)目建設(she)期(qi)應(ying)結(jie)合竣工驗收(shou)(shou)開展(zhan)一(yi)(yi)次(ci)績效評價(jia)，分期(qi)建設(she)的(de)項(xiang)目應(ying)當(dang)結(jie)合各(ge)期(qi)子項(xiang)目竣工驗收(shou)(shou)開展(zhan)績效評價(jia)。

（二(er)）運營期。項(xiang)目(mu)運營期每(mei)年度(du)應至(zhi)少開展(zhan)一次績效評(ping)(ping)價，每(mei)3-5年應結(jie)合年度(du)績效評(ping)(ping)價情況對項(xiang)目(mu)開展(zhan)中期評(ping)(ping)估(gu)。

（三）移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)期。項(xiang)目移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)前要(yao)進行(xing)一次資產評估和性能測試，項(xiang)目移(yi)(yi)交(jiao)(jiao)完成(cheng)后應開展一次后評價。

第八條【評(ping)價費(fei)(fei)用(yong)】 開(kai)展PPP項目績(ji)效評(ping)價產生的(de)(de)費(fei)(fei)用(yong)應(ying)當(dang)遵循“誰委托、誰付費(fei)(fei)”的(de)(de)原則，由(you)委托方（即評(ping)價主體）負責；要綜合考慮績(ji)效評(ping)價的(de)(de)難易(yi)程度等(deng)因素(su)，合理確定(ding)費(fei)(fei)用(yong)并按協議支付。

# 02

績效目標與績效指標管理

第九條(tiao) 【績(ji)效(xiao)(xiao)目標與指標編制】 項(xiang)目實(shi)施機構負責編制PPP項(xiang)目績(ji)效(xiao)(xiao)目標與績(ji)效(xiao)(xiao)指標，報項(xiang)目所(suo)屬行業主管部(bu)門、財政部(bu)門審核。

第十(shi)條 【績(ji)(ji)效(xiao)目標概念】 PPP項目績(ji)(ji)效(xiao)目標包括總體(ti)績(ji)(ji)效(xiao)目標和年度績(ji)(ji)效(xiao)目標。

（一(yi)）總體績效目(mu)標(biao)是PPP項目(mu)在全生命周(zhou)期內預期達到(dao)的產出和效果。

（二(er)）年度(du)績效目(mu)標是根(gen)據總體(ti)績效目(mu)標和項目(mu)實際(ji)確(que)定的(de)具體(ti)年度(du)預期達到(dao)的(de)產出(chu)和效果。

第(di)十(shi)一條 【績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)確定(ding)】 績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)的(de)確定(ding)應當具體、可衡量、可實現，具體應包括預(yu)期產出、預(yu)期效(xiao)果及(ji)項(xiang)目(mu)(mu)管理等內容(rong)。

（一(yi)）預期(qi)產出(chu)是指項目在一(yi)定(ding)期(qi)限(xian)內(nei)提供公共(gong)服務的(de)數量(liang)、質量(liang)、時(shi)效等。

（二）預(yu)期效果(guo)是(shi)指(zhi)項目可(ke)能對經濟、社會、生(sheng)態環境(jing)等(deng)帶來的影響情(qing)況(kuang)，物有所(suo)值實現程(cheng)度，可(ke)持(chi)續發展(zhan)能力及各(ge)方滿(man)意(yi)程(cheng)度等(deng)。

（三）項目管理是指項目全(quan)生命周期(qi)內的預算(suan)、監督、組織(zhi)、財務、制度、檔(dang)案、信息公(gong)開(kai)等管理情況(kuang)。

第(di)十二條(tiao) 【績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)概念】 PPP項(xiang)目績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)是(shi)衡量績(ji)效目標(biao)(biao)實現程度的(de)(de)工具，是(shi)項(xiang)目績(ji)效目標(biao)(biao)的(de)(de)細化和(he)量化。績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)應遵循系統性(xing)、重要性(xing)、相關性(xing)、可比性(xing)和(he)經濟性(xing)的(de)(de)原則，結(jie)合細化量化后(hou)的(de)(de)績(ji)效目標(biao)(biao)設定。

第十三條 【績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系】 PPP項目績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)(biao)體系由績(ji)效指(zhi)標(biao)(biao)(biao)、指(zhi)標(biao)(biao)(biao)解(jie)釋、指(zhi)標(biao)(biao)(biao)權重、數據來源(yuan)、評(ping)分標(biao)(biao)(biao)準與評(ping)分方法構成(cheng)。

（一）指標權重是指標在評價(jia)體系(xi)中的(de)(de)相對重要(yao)程(cheng)度。確定指標權重的(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)通常(chang)包括專家(jia)調(diao)查(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)、層次分析(xi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、主成(cheng)分分析(xi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、熵(shang)值法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)。

（二(er)）數據來(lai)源是(shi)在具體指標評價過(guo)程中(zhong)獲得可靠和真(zhen)實數據或信息的載體或途徑。獲取數據的方(fang)法通常包括案卷研究、資料收集與(yu)數據填(tian)報、實地調研、座(zuo)談會、問卷調查等。

（三）評分標(biao)(biao)(biao)準(zhun)是(shi)衡(heng)量績效(xiao)(xiao)目標(biao)(biao)(biao)完成程度的(de)尺度。績效(xiao)(xiao)評價標(biao)(biao)(biao)準(zhun)具體包(bao)括計(ji)劃標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、歷(li)史標(biao)(biao)(biao)準(zhun)或(huo)其他經相關主管部門確認的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。

（四(si)）評分(fen)方(fang)法是(shi)結合指標(biao)權重，衡量實際績(ji)效(xiao)值與(yu)評價標(biao)準值偏離程(cheng)度，對不(bu)同的等級賦予不(bu)同分(fen)值的方(fang)法。

第十四條(tiao) 【績(ji)效(xiao)目標(biao)(biao)與(yu)績(ji)效(xiao)指(zhi)標(biao)(biao)體系調整】 績(ji)效(xiao)目標(biao)(biao)與(yu)績(ji)效(xiao)指(zhi)標(biao)(biao)體系均由三級(ji)指(zhi)標(biao)(biao)體系構(gou)成(cheng)，經(jing)(jing)確(que)定(ding)的指(zhi)標(biao)(biao)體系，原(yuan)則上(shang)在PPP項目合(he)作期內(nei)不(bu)作調整。確(que)需對指(zhi)標(biao)(biao)體系進行(xing)調整的，應由實施機構(gou)和項目公司協商后召開評審會，就調整的科學性、合(he)理(li)性、可(ke)行(xing)性等進行(xing)評審后確(que)定(ding)，調整結果經(jing)(jing)所屬行(xing)業(ye)主(zhu)管部(bu)門(men)、財政(zheng)部(bu)門(men)審核通過后報本級(ji)人民政(zheng)府備案；仍(reng)有(you)異(yi)議的，按照(zhao)合(he)同約定(ding)的爭(zheng)議解(jie)決(jue)機制(zhi)處理(li)。

第十五(wu)條 【項(xiang)目年(nian)度預(yu)算(suan)編制】 項(xiang)目所屬(shu)行業主管部門(men)編制政(zheng)府付費和可行性缺口(kou)補助PPP項(xiang)目年(nian)度支出預(yu)算(suan)時(shi)，應將年(nian)度績(ji)效目標和指標連同(tong)編制的預(yu)算(suan)申報材料一并報送財政(zheng)部門(men)審核。使用者付費PPP項(xiang)目參照(zhao)執行。

# 03

績效監控

第(di)十(shi)六(liu)條(tiao) 【績效監(jian)控概(gai)念】 PPP項(xiang)目績效監(jian)控是對項(xiang)目日常運行情況及年度績效目標實現程度進行的跟蹤、監(jian)測和管理，通常包括目標實現程度、目標保障措施、目標偏差(cha)和糾(jiu)偏情況等(deng)。

第(di)十七(qi)條 【日常績(ji)效監(jian)控(kong)】 項目(mu)公(gong)司（社會資(zi)本）應按(an)照項目(mu)實施機構要求，負責做(zuo)好日常運行情況績(ji)效監(jian)控(kong)，定(ding)期報送監(jian)控(kong)結果。

第十八條 【年度(du)績(ji)效(xiao)監(jian)控(kong)(kong)】 項(xiang)目(mu)(mu)實施機(ji)構應根據(ju)PPP項(xiang)目(mu)(mu)特點，考慮績(ji)效(xiao)評價和(he)付費時(shi)點，合理選擇監(jian)控(kong)(kong)時(shi)間(jian)、設定監(jian)控(kong)(kong)計劃，對年度(du)績(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標實現程度(du)、目(mu)(mu)標保障措施等開展(zhan)績(ji)效(xiao)監(jian)控(kong)(kong)，原則上每年至少開展(zhan)一次(ci)。

第十九條(tiao) 【監(jian)控(kong)結果(guo)整(zheng)改】 項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施機構、項(xiang)目(mu)(mu)公司（社會資(zi)本）應對照績(ji)效(xiao)(xiao)監(jian)控(kong)目(mu)(mu)標，查找(zhao)績(ji)效(xiao)(xiao)運行(xing)偏(pian)差，分析偏(pian)差原因(yin)，結合項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)際，提出糾偏(pian)的路徑和方(fang)法，并做好信息記錄(lu)。

年(nian)度(du)(du)績效監控(kong)要(yao)(yao)及時向項目(mu)(mu)公司(si)（社會資本）和(he)相(xiang)(xiang)關(guan)主管部(bu)(bu)門反饋偏差(cha)情況，并督促其糾(jiu)偏；偏差(cha)原因(yin)涉及項目(mu)(mu)實施機構自(zi)身的，應(ying)及時自(zi)行糾(jiu)偏；偏差(cha)較大的，應(ying)撰寫《年(nian)度(du)(du)績效監控(kong)報告(gao)》報相(xiang)(xiang)關(guan)主管部(bu)(bu)門和(he)財政部(bu)(bu)門，監控(kong)報告(gao)應(ying)作為項目(mu)(mu)績效評(ping)價的重要(yao)(yao)參考。

# 04

績效評價及結果應用

第二十條 【績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)概念(nian)】 PPP項目(mu)績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)是在執行階段(duan)依據項目(mu)合同(tong)設定的(de)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)和指標(biao)體系，對項目(mu)的(de)產(chan)出、效(xiao)果、管理等實(shi)現(xian)情(qing)況進行真(zhen)實(shi)、完整、客觀(guan)、公正、準確的(de)分析和評(ping)判(pan)。

第二(er)十一條 【績效(xiao)評價(jia)程序(xu)】 項(xiang)目實施機(ji)構(gou)對項(xiang)目公司（社會資本）開(kai)展PPP項(xiang)目績效(xiao)評價(jia)程序(xu)如下(xia)：

（一）下達績(ji)效(xiao)評(ping)價通知。項(xiang)目實施機構確定績(ji)效(xiao)評(ping)價工(gong)(gong)作(zuo)開展時間后，應至少提(ti)前5個工(gong)(gong)作(zuo)日通知項(xiang)目公司（社會資本(ben)）及相關部門做好準備和配合工(gong)(gong)作(zuo)。

（二）制(zhi)定績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)。項目(mu)實施(shi)機構應根據(ju)政策要求及項目(mu)實際組織編制(zhi)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)，內容(rong)通常(chang)包(bao)括項目(mu)基本情(qing)況、績(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)和指標(biao)體系、評(ping)價(jia)(jia)(jia)目(mu)的和依(yi)據(ju)、評(ping)價(jia)(jia)(jia)對象(xiang)和范(fan)圍、評(ping)價(jia)(jia)(jia)方法(fa)、組織與實施(shi)計劃、資料收集與調查等。項目(mu)實施(shi)機構應組織專家(jia)對項目(mu)建設期、運營(ying)期首次及移交完成后(hou)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案(an)進行(xing)評(ping)審。

（三）組織實施(shi)(shi)績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)。項目實施(shi)(shi)機(ji)構應根據績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)工(gong)作(zuo)方案對(dui)PPP項目績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)情(qing)況進行客(ke)觀、公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)的評(ping)價(jia)。通過綜合分析(xi)、意見征詢，區(qu)分責任主體，形成客(ke)觀、公(gong)(gong)正(zheng)(zheng)、全(quan)面的績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)結果(guo)(guo)。對(dui)于(yu)(yu)不屬于(yu)(yu)項目公(gong)(gong)司或社會(hui)(hui)資本責任造成的績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)偏差，不應影響項目公(gong)(gong)司（社會(hui)(hui)資本）績(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價(jia)結果(guo)(guo)。

（四）編制績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價報(bao)告。PPP項目績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價報(bao)告應當依據充分、真實完(wan)整、數據準確(que)、客觀(guan)公正(zheng)，內容通常包括(kuo)項目基本情(qing)(qing)況、績(ji)(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價工作情(qing)(qing)況、評(ping)(ping)價結論和績(ji)(ji)(ji)效(xiao)分析(xi)、存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)及原因(yin)分析(xi)、相關建議、其(qi)他需要說明的問(wen)題(ti)(ti)。

（五(wu)）評價結果反饋與認定。項目實施機(ji)構應及時向項目公司(si)（社會資本）反饋績(ji)效(xiao)評價結果，并達成一致意(yi)見。

項目公司（社會(hui)資(zi)本）對(dui)績效評(ping)(ping)價結果有(you)異議(yi)的(de)，應(ying)在5個工(gong)作日(ri)內(nei)明確提出并(bing)提供有(you)效的(de)佐證材料(liao)，向(xiang)項目實(shi)施機構解釋說明并(bing)達(da)成一致(zhi)意(yi)見。無(wu)法達(da)成一致(zhi)的(de)，應(ying)組織召開評(ping)(ping)審(shen)會(hui)，雙方對(dui)評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見無(wu)異議(yi)的(de)，根(gen)據評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見確定(ding)最終評(ping)(ping)價結果；仍(reng)有(you)異議(yi)的(de)，按(an)照(zhao)合同約定(ding)的(de)爭(zheng)議(yi)解決機制處理。

（六）評價(jia)結(jie)果(guo)復(fu)核。項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施機構應及時將PPP項(xiang)(xiang)目(mu)績(ji)效(xiao)評價(jia)報告報送(song)相關主管部(bu)門、財政部(bu)門復(fu)核，復(fu)核重點關注(zhu)績(ji)效(xiao)評價(jia)工作方案是(shi)(shi)否落(luo)實(shi)、引用(yong)數據是(shi)(shi)否真(zhen)實(shi)合理、揭示的問題是(shi)(shi)否客觀公正、提出的改進措施是(shi)(shi)否有針對性(xing)和可操作性(xing)等。

（七）資(zi)料歸檔(dang)(dang)。項目實(shi)施機構應將績效(xiao)評(ping)價過程中收集的(de)全部(bu)有效(xiao)資(zi)料，主要包括績效(xiao)評(ping)價工(gong)作方案、專家論證意(yi)見(jian)和(he)(he)建議、實(shi)地調研(yan)和(he)(he)座談會記錄、調查問卷、異議的(de)處理、績效(xiao)評(ping)價報告等(deng)一并歸檔(dang)(dang)，并按(an)照有關檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理規定(ding)妥善管(guan)(guan)理。

行業主管部(bu)門(men)和各級(ji)財政部(bu)門(men)開展的(de)PPP項(xiang)目績效評價(jia)工作(zuo)可參照此程序實施(shi)。

第二十二條 【結果應用(yong)】 PPP項目績(ji)效評價結果是按效付(fu)費、落實整改、監督(du)問責的重要依據。

（一）按效付費。

政(zheng)(zheng)府付(fu)費和可行性缺口(kou)補助項(xiang)(xiang)目，政(zheng)(zheng)府承(cheng)擔(dan)的年(nian)度(du)運營補貼支(zhi)(zhi)出應(ying)與當年(nian)項(xiang)(xiang)目公司（社會資(zi)本）績效評(ping)價結果(guo)完全掛鉤。財政(zheng)(zheng)部門應(ying)按(an)照(zhao)績效評(ping)價結果(guo)安排相(xiang)應(ying)支(zhi)(zhi)出，項(xiang)(xiang)目實施機構應(ying)按(an)照(zhao)項(xiang)(xiang)目合同約(yue)定(ding)及時支(zhi)(zhi)付(fu)。

使用者付費(fei)項(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)目(mu)(mu)公司(si)（社會資本(ben)）獲得的項(xiang)目(mu)(mu)收益應與當年項(xiang)目(mu)(mu)公司(si)（社會資本(ben)）績效(xiao)評價(jia)結果掛鉤。績效(xiao)評價(jia)結果優(you)于(yu)約(yue)(yue)定(ding)(ding)標(biao)準的，項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機(ji)(ji)構(gou)應執行項(xiang)目(mu)(mu)合同約(yue)(yue)定(ding)(ding)的獎勵條(tiao)款。績效(xiao)評價(jia)結果未(wei)達到約(yue)(yue)定(ding)(ding)標(biao)準的，項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機(ji)(ji)構(gou)應執行項(xiang)目(mu)(mu)合同約(yue)(yue)定(ding)(ding)的違約(yue)(yue)條(tiao)款，可通過設置影(ying)響(xiang)項(xiang)目(mu)(mu)收益的違約(yue)(yue)金、項(xiang)目(mu)(mu)展期限制或(huo)影(ying)響(xiang)調價(jia)機(ji)(ji)制等方(fang)式實(shi)現(xian)。

績效(xiao)評價結果可(ke)作為項目期滿合同是(shi)否展期的考(kao)量因素。

（二）落實整改。

項目實施機構(gou)應(ying)根據(ju)績效(xiao)評(ping)價過程(cheng)中發現的問(wen)題，統籌開展(zhan)整改(gai)工作，強化項目管理，優化工作流程(cheng)，完善制(zhi)度體系，建立長(chang)效(xiao)機制(zhi)，整改(gai)結(jie)果應(ying)報送相(xiang)(xiang)關(guan)行(xing)業主管部(bu)門和財政部(bu)門。涉及自身問(wen)題的，項目實施機構(gou)應(ying)及時整改(gai)；涉及項目公司（社(she)會資本）或其他(ta)相(xiang)(xiang)關(guan)部(bu)門問(wen)題的，項目實施機構(gou)應(ying)及時督促整改(gai)。

（三）監督問責。

項目實(shi)施機構應(ying)(ying)及時公(gong)開績效評價結果(guo)并接受社會監督；項目實(shi)施機構績效評價結果(guo)應(ying)(ying)納入其工作考核范疇(chou)。

# 05

 中期評估

第(di)二十三(san)條 【中(zhong)(zhong)期(qi)評估概念】 PPP項目(mu)中(zhong)(zhong)期(qi)評估是指項目(mu)運(yun)(yun)營(ying)期(qi)每3—5年(nian)，由項目(mu)實施機(ji)構組織相關(guan)專家或(huo)委托第(di)三(san)方機(ji)構的(de)運(yun)(yun)營(ying)管理(li)水平、監督管理(li)體系(xi)和合同(tong)體系(xi)等進行(xing)的(de)階段性(xing)評估總(zong)結。其重點為分析項目(mu)運(yun)(yun)行(xing)狀(zhuang)況(kuang)和項目(mu)合同(tong)的(de)合規性(xing)、適應(ying)性(xing)和合理(li)性(xing)；及時評估已發現問題的(de)風險，制訂應(ying)對措施并(bing)報(bao)本級(ji)財政部門備案。

第二十(shi)四條 【中期評(ping)估程序】 PPP項目中期評(ping)估工作通(tong)常按照以下程序進行。

（一）確(que)定中(zhong)期評(ping)估(gu)目標(biao)。項(xiang)目實(shi)施機(ji)構依據(ju)項(xiang)目運(yun)營期的產出、效果和管理等指標(biao)要素(su)擬定中(zhong)期評(ping)估(gu)目標(biao)。

（二）制(zhi)定(ding)中(zhong)期(qi)評估(gu)方案。項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)機構根據中(zhong)期(qi)評估(gu)的目(mu)(mu)標與(yu)(yu)要求(qiu)，制(zhi)定(ding)中(zhong)期(qi)評估(gu)方案，包括項目(mu)(mu)背景和(he)基本情況、項目(mu)(mu)績效目(mu)(mu)標、項目(mu)(mu)主要評估(gu)指標、主要調(diao)查方法以及項目(mu)(mu)的組織與(yu)(yu)實(shi)施(shi)。

（三）開展中期(qi)(qi)評(ping)估。項目實施機構按照中期(qi)(qi)評(ping)估方案，對(dui)評(ping)估期(qi)(qi)內項目運(yun)行情(qing)況的(de)(de)實際達成值和(he)評(ping)估期(qi)(qi)內績效(xiao)評(ping)價結果進行客觀(guan)公正、真實完整的(de)(de)評(ping)估。

（四）查(cha)找問(wen)題及糾(jiu)偏(pian)。對照中期評(ping)估信息，重點查(cha)找項目(mu)(mu)運(yun)行的(de)(de)實際達成(cheng)值與(yu)預(yu)期目(mu)(mu)標值之間的(de)(de)偏(pian)差(cha)(cha)，分析產(chan)生偏(pian)差(cha)(cha)的(de)(de)原因，提出糾(jiu)偏(pian)的(de)(de)路(lu)徑(jing)和(he)方法。偏(pian)差(cha)(cha)涉(she)(she)及項目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)，項目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)構(gou)(gou)應及時糾(jiu)偏(pian)；涉(she)(she)及項目(mu)(mu)公司(si)（社會資本）的(de)(de)，項目(mu)(mu)實施(shi)機(ji)構(gou)(gou)應督促(cu)其及時糾(jiu)偏(pian)。

（五）形(xing)成中期評(ping)估(gu)報告。中期評(ping)估(gu)報告應(ying)(ying)依據項(xiang)目(mu)基本情(qing)(qing)況、評(ping)估(gu)期績(ji)效目(mu)標完(wan)成和偏(pian)(pian)差情(qing)(qing)況、存在問題和原因分析(xi)、糾(jiu)偏(pian)(pian)路徑（方法(fa)）和糾(jiu)偏(pian)(pian)情(qing)(qing)況等(deng)進行撰寫，報告應(ying)(ying)當真實完(wan)整、數(shu)據準確、分析(xi)透(tou)徹(che)、客觀公正。項(xiang)目(mu)公司（社會資本）對中期評(ping)估(gu)報告結果有異議的，可(ke)參(can)照(zhao)項(xiang)目(mu)公司對績(ji)效評(ping)價(jia)結果有異議的解決機(ji)制(zhi)和程序處理。

（六）資料歸(gui)檔。項目實施(shi)機構(gou)應將中期評(ping)估(gu)過程(cheng)中收(shou)集的全部有效資料一(yi)并(bing)歸(gui)檔，并(bing)按照有關檔案管理(li)規定妥善管理(li)。

第二十五條 【中(zhong)期(qi)評估結(jie)果應(ying)用】 中(zhong)期(qi)評估結(jie)果應(ying)作為調(diao)整(zheng)(zheng)績效(xiao)目標、指標、政府補貼等的重要參考依據，以達(da)到提高PPP項目運營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)(ping)、完善優化監督管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系和合同體(ti)系的目的。調(diao)整(zheng)(zheng)內容應(ying)簽署補充協議(yi)予以確(que)認，需(xu)錄(lu)入(ru)《財政部全(quan)國(guo)PPP綜合信(xin)息平(ping)(ping)臺管(guan)(guan)理(li)(li)庫》的，按相關規定程序辦理(li)(li)。

# 06

移交期績效評價

第二(er)十六條 【資產(chan)(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)及性能(neng)測(ce)(ce)試】 PPP項目(mu)(mu)(mu)移交前(qian)，需進(jin)行(xing)資產(chan)(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)及性能(neng)測(ce)(ce)試。當(dang)PPP項目(mu)(mu)(mu)合作(zuo)期屆滿時，經(jing)報請行(xing)業主管部門同(tong)意(yi)后由項目(mu)(mu)(mu)實施機構(gou)對(dui)PPP項目(mu)(mu)(mu)資產(chan)(chan)(chan)進(jin)行(xing)清(qing)查(cha)(cha)和評(ping)(ping)估(gu)，并對(dui)項目(mu)(mu)(mu)資產(chan)(chan)(chan)性能(neng)進(jin)行(xing)測(ce)(ce)試。資產(chan)(chan)(chan)清(qing)查(cha)(cha)、評(ping)(ping)估(gu)、性能(neng)測(ce)(ce)試結果應作(zuo)為項目(mu)(mu)(mu)移交方案和移交協議編制的依據。

第二十七條 【移(yi)交(jiao)后(hou)(hou)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價】 項目(mu)(mu)(mu)移(yi)交(jiao)完成后(hou)(hou)，財政(zheng)(zheng)部門(men)應及時會同相關(guan)主管(guan)部門(men)、項目(mu)(mu)(mu)實施機構等開展PPP項目(mu)(mu)(mu)移(yi)交(jiao)后(hou)(hou)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價。PPP項目(mu)(mu)(mu)移(yi)交(jiao)后(hou)(hou)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價應根據移(yi)交(jiao)方案和(he)移(yi)交(jiao)協(xie)議，從全(quan)生命周期的(de)(de)投入、管(guan)理(li)、產出、效(xiao)(xiao)益等方面進行績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價，并將評(ping)價結(jie)果作(zuo)為完善(shan)政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)改進管(guan)理(li)的(de)(de)重要依據。

#07

組織保障

第二十八條 【財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門職責(ze)】 各級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門應會同相關(guan)部(bu)門，建立健全(quan)PPP項(xiang)目績效管(guan)理(li)工作相關(guan)制度和共性指標框架，加強項(xiang)目識別論(lun)證(zheng)、政(zheng)(zheng)府采購(gou)、預算收支與績效管(guan)理(li)及信息披露(lu)等業務指導，切實做好項(xiang)目合規(gui)性審查，確保(bao)項(xiang)目全(quan)生命(ming)周期規(gui)范實施、高效運營。

各級財政(zheng)(zheng)部門應結合(he)預(yu)算績(ji)效(xiao)管理(li)要求，認真審核PPP項目財政(zheng)(zheng)收支預(yu)算申請及PPP項目績(ji)效(xiao)目標和(he)指標體系，合(he)理(li)安排財政(zheng)(zheng)預(yu)算，加強對財政(zheng)(zheng)資(zi)金使用合(he)規(gui)性和(he)有效(xiao)性的監督。

各級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)應會同相關主管部(bu)門(men)依托PPP綜合(he)信(xin)息平臺，加強(qiang)PPP項目信(xin)息管理；同時(shi)，可(ke)結(jie)合(he)每年工作重點，選取(qu)重大PPP項目開展(zhan)績效再評價。

各市(shi)州、蘭州新區財(cai)政局于(yu)每年3月25日前，匯總上報(bao)所轄縣區和市(shi)州本(ben)級PPP項(xiang)目建(jian)設期(qi)（竣工項(xiang)目）、運營期(qi)政府履約情況。

第二(er)十九條 【行(xing)(xing)業主管部門職責(ze)】各級行(xing)(xing)業主管部門應按照(zhao)績(ji)效管理(li)相關制(zhi)度要求，建立健(jian)全本行(xing)(xing)業、本領域(yu)核心(xin)績(ji)效指標體系，明確績(ji)效標準；合(he)規履行(xing)(xing)預(yu)算編制(zhi)、申報和執行(xing)(xing)程(cheng)序(xu)；加強(qiang)與財政(zheng)及其他相關部門的(de)協調配合(he)。

第三(san)十條 【項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施主體職責】 項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施機(ji)構、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)（社會(hui)資(zi)(zi)本）應(ying)嚴格履行合(he)同約定，確(que)保(bao)各項(xiang)(xiang)(xiang)工作(zuo)合(he)法合(he)規(gui)，應(ying)及時(shi)提(ti)(ti)供和(he)更新PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)管(guan)理相關信息，接(jie)受社會(hui)監督，并對(dui)所提(ti)(ti)供資(zi)(zi)料和(he)信息的真實(shi)(shi)性(xing)、完整(zheng)性(xing)、有效(xiao)性(xing)負責。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施機(ji)構應(ying)做(zuo)好(hao)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)具體管(guan)理工作(zuo)，并對(dui)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施規(gui)范性(xing)、財(cai)政資(zi)(zi)金使(shi)用(yong)的合(he)規(gui)性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)負責；項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)（社會(hui)資(zi)(zi)本）應(ying)做(zuo)好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)、建設、運營、維護、移交等工作(zuo)的日常管(guan)理和(he)信息記錄。

# 08

附 則

第三十一條(tiao) 【解釋權(quan)限】本實施細則(ze)由省財(cai)政廳負責解釋，執行(xing)過程中(zhong)出(chu)現的問題(ti)請及(ji)時反饋。

第三十二條 【生效條件】本實施(shi)(shi)細則(ze)(ze)自發布之日(ri)起(qi)施(shi)(shi)行。本實施(shi)(shi)細則(ze)(ze)如(ru)與國家相關政策不一致(zhi)的，以(yi)國家政策為準。