甘肅省(sheng)財政廳2021年度PPP工作(zuo)情況報告
甘肅省(sheng)2021年度PPP工(gong)作嚴格(ge)(ge)按照(zhao)“規范(fan)運(yun)行、嚴格(ge)(ge)監管(guan)、公開透明、誠(cheng)信履約”的要(yao)求，充分發揮PPP積(ji)極財政政策作用，規范推廣PPP模式(shi)。截(jie)至2021年(nian)12月底，我省納入財政部全國PPP綜(zong)合信息平臺管理庫項目146個，總(zong)投(tou)資(zi)3439.23億(yi)元，其(qi)中已(yi)開(kai)工建(jian)設PPP項目119個，帶(dai)動(dong)融資(zi)1950.84億(yi)元。項目領域涵蓋交通運(yun)輸、生態環(huan)保、市政工程、教育養(yang)老、文(wen)化旅游等17個行業領域。
一、工作舉措
（一）嚴格項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審(shen)(shen)查，確保(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)規范入(ru)庫(ku)。我(wo)省堅持把增強項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)入(ru)庫(ku)的(de)(de)(de)合規性(xing)、合理性(xing)作為PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)管理的(de)(de)(de)前提和基礎(chu)，制(zhi)定下發了(le)《關于進一步(bu)規范政(zheng)府(fu)和社(she)會資本合作（PPP）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)入(ru)庫(ku)管理有關工(gong)作的(de)(de)(de)通(tong)知》，進一步(bu)明確了(le)各級(ji)財政(zheng)部門工(gong)作職責、申(shen)報項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)范圍、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)所需資料(liao)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)入(ru)庫(ku)流程等；同時，對所有申(shen)請納入(ru)《財政(zheng)部全(quan)(quan)國PPP綜(zong)合信息平臺管理庫(ku)》的(de)(de)(de)每一個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，我(wo)們組織(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)單位政(zheng)府(fu)方(fang)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)編制(zhi)機(ji)構、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構參(can)加的(de)(de)(de)現場(chang)審(shen)(shen)查會，并要求(qiu)評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構嚴格按照(zhao)相關政(zheng)策文件要求(qiu)，從嚴、從實(shi)高標準進行審(shen)(shen)查。2021年，經省級(ji)審(shen)(shen)查的(de)(de)(de)27個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，全(quan)(quan)部一次申(shen)請入(ru)庫(ku)成功(gong)。
（二）強化實地(di)調(diao)研(yan)，推進項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規范運(yun)行(xing)(xing)。為(wei)進一步夯實PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)高質量發(fa)展基礎，鞏固(gu)PPP項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)成果，以監(jian)測財(cai)政支出、梳理隱性債(zhai)務(wu)為(wei)抓手，有效防范和化解(jie)潛(qian)在風(feng)險。2021年4月(yue)初至8月(yue)中旬組(zu)織專家分(fen)成2個(ge)小組(zu)，每月(yue)安排4—6天時間(jian)對執行(xing)(xing)階段的(de)(de)105個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)隨(sui)機抽查(cha)49個(ge)進行(xing)(xing)了(le)(le)實地(di)督(du)導(dao)調(diao)研(yan)，對發(fa)現的(de)(de)問題，能(neng)現場整(zheng)(zheng)改的(de)(de)指導(dao)單(dan)位立即整(zheng)(zheng)改；不能(neng)現場整(zheng)(zheng)改的(de)(de)限時整(zheng)(zheng)改，并要(yao)求上報(bao)整(zheng)(zheng)改報(bao)告。通(tong)過督(du)導(dao)檢查(cha)，進一步規范了(le)(le)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)運(yun)作(zuo)模(mo)式、采購程(cheng)序(xu)，化解(jie)了(le)(le)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)潛(qian)在風(feng)險，為(wei)確(que)保全省項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)規范運(yun)行(xing)(xing)打下(xia)了(le)(le)堅實基礎。
（三）狠抓信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)理，確保項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)開透明(ming)。針對(dui)部分單位項(xiang)目(mu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)更(geng)新不(bu)(bu)及(ji)時、不(bu)(bu)完整、不(bu)(bu)準確的(de)情(qing)況，我(wo)省制定下(xia)(xia)發(fa)(fa)了(le)(le)《關(guan)于加(jia)強PPP綜合信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺項(xiang)目(mu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)管(guan)理的(de)通(tong)知》，通(tong)知明(ming)確了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開的(de)內(nei)容、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開的(de)責任主體(ti)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)更(geng)新的(de)時限等，并要(yao)求有PPP項(xiang)目(mu)的(de)單位上報(bao)“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺專職管(guan)理員”；同時，省上每月對(dui)所(suo)有項(xiang)目(mu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開情(qing)況進行檢查，對(dui)存在信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)更(geng)新不(bu)(bu)及(ji)時和(he)(he)填報(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不(bu)(bu)完整、不(bu)(bu)準確的(de)項(xiang)目(mu)，我(wo)們立即督導(dao)項(xiang)目(mu)單位限時更(geng)新、限時填報(bao)，通(tong)過下(xia)(xia)發(fa)(fa)《通(tong)知》和(he)(he)每月的(de)督導(dao)，切實(shi)提高了(le)(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)開質量，保障了(le)(le)公(gong)(gong)眾知情(qing)權和(he)(he)監督權，對(dui)促進我(wo)省PPP項(xiang)目(mu)各方誠(cheng)實(shi)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、嚴格履約，推動(dong)PPP市場公(gong)(gong)平競(jing)爭和(he)(he)規(gui)范發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮了(le)(le)積極作用。
二、成(cheng)效亮點(dian)
（一）PPP項(xiang)目入(ru)庫(ku)(ku)率達100%。2021年，經我廳(ting)規范審核(he)、嚴格(ge)把關，申請納入(ru)《財政部(bu)全國PPP綜(zong)合信(xin)息平臺管理(li)庫(ku)(ku)》的27個(ge)項(xiang)目全部(bu)一次(ci)性通過審核(he)，入(ru)庫(ku)(ku)時間縮短(duan)，入(ru)庫(ku)(ku)率達100%。
（二）PPP項(xiang)目凈增(zeng)投資額列全國(guo)前(qian)列。根據全國(guo)PPP綜合信息平臺(tai)項(xiang)目管(guan)理庫(ku)數(shu)據，2021年財政部項(xiang)目管(guan)理庫(ku)凈增(zeng)投資額前(qian)五位的地區是廣西2732億(yi)元(yuan)(yuan)、重慶942億(yi)元(yuan)(yuan)、貴州923億(yi)元(yuan)(yuan)、四(si)川(chuan)875億(yi)元(yuan)(yuan)、甘肅693億(yi)元(yuan)(yuan)。甘肅省位列前(qian)五，當(dang)年新增(zeng)加項(xiang)目27個，PPP項(xiang)目發(fa)展態(tai)勢良(liang)好。
（三(san)）創新模(mo)(mo)式支持鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)初有(you)成效。為積(ji)極貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央 國務(wu)院關于實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)戰略的(de)意見》精神，我省積(ji)極引導市(shi)縣(xian)開(kai)闊思路，在鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)領域積(ji)極探索(suo)運用PPP及“PPP+EOD （生態+社會(hui)+治理）”模(mo)(mo)式，獲得財政(zheng)(zheng)部認(ren)可。我省金昌市(shi)永昌縣(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)（一期）人(ren)居環(huan)境整(zheng)治及綠色產業(ye)發展項(xiang)目，是全國首個納入財政(zheng)(zheng)部全國PPP綜合(he)信息平臺的(de)“PPP+EOD”項(xiang)目，該項(xiang)目將PPP模(mo)(mo)式和EOD理念(nian)有(you)機結合(he)，探索(suo)以“PPP+EOD”模(mo)(mo)式實施鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)，有(you)效解決了當前首要的(de)鄉(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)居環(huan)境整(zheng)治和鄉(xiang)(xiang)村(cun)公路存量債務(wu)問題(ti)，也夯實了各村(cun)莊特色產業(ye)基礎設(she)施建設(she)。