李克強：政府要當好“裁(cai)判員(yuan)”，維護公(gong)平公(gong)正
“政(zheng)府要(yao)把工作著力點更多放到事中(zhong)事后監(jian)管上來，當好‘裁判員’，維(wei)護公平公正。”李(li)克強總理8月28日主持召(zhao)開(kai)時強調(diao)。
當天會議部(bu)署深(shen)化放(fang)管(guan)(guan)結合加(jia)強事中事后監管(guan)(guan)，促(cu)進公平(ping)競爭提升市場(chang)效率。李克強表示，按照黨中央、國務(wu)院部(bu)署，把更多行政資源從事前(qian)審批轉到(dao)加(jia)強事中事后監管(guan)(guan)上(shang)來(lai)，是深(shen)化“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改革、優化營商環境(jing)的重要(yao)任(ren)務(wu)，對當前(qian)激發市場(chang)活(huo)力、頂住下行壓力有重要(yao)意(yi)義。
放得開(kai)需(xu)要(yao)管得好，只(zhi)有管得住才能放得開(kai)
李克強說：“推進(jin)‘放管(guan)(guan)服’改革，放得開需要管(guan)(guan)得好，只有管(guan)(guan)得住才能(neng)放得開，這兩者相輔相成、缺一不可。各部門要高度重視(shi)事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)，在各自領(ling)域認(ren)真探索(suo)、更好發(fa)揮(hui)監管(guan)(guan)職責(ze)。”
李克強要求，監管工作要寓于服務之中，圍繞服務企業發展，分領域制定(ding)全國統一(yi)、簡(jian)明易行的監管規則和標準(zhun)，對邊(bian)界模糊、執行彈性大的要清理。
“現在有(you)些監(jian)管規(gui)則企業(ye)不明白，監(jian)管結(jie)果(guo)也(ye)不公。不同(tong)(tong)的(de)地方對(dui)同(tong)(tong)樣的(de)行為處罰結(jie)果(guo)有(you)時不一(yi)樣，導致市場主體無所(suo)適從。下一(yi)步(bu)要(yao)推(tui)進行政執法全(quan)程留痕，執法依據、結(jie)果(guo)原則上都要(yao)對(dui)社會公開，以公開透明促(cu)進公正監(jian)管。”總理說。
當天(tian)會(hui)議決(jue)定，要(yao)依法(fa)依規(gui)落實監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)。各地各部(bu)門(men)對(dui)其審批(pi)或指導實施(shi)的行(xing)政(zheng)(zheng)許可事項開展事中(zhong)事后監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。已(yi)取消審批(pi)但仍需政(zheng)(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的事項，由主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)。強化食(shi)品(pin)、藥(yao)品(pin)、特種設備等涉(she)及公共安全和(he)群眾(zhong)生命健(jian)康重點(dian)領域的監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，杜(du)絕盲(mang)區(qu)。要(yao)創新(xin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。涉(she)企行(xing)政(zheng)(zheng)檢查原則上都要(yao)采取“雙隨機、一公開”方式(shi)。推行(xing)跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)區(qu)域聯(lian)(lian)合(he)執法(fa)。完(wan)善對(dui)新(xin)興(xing)產業的包容審慎監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。推進(jin)“互(hu)聯(lian)(lian)網+監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”和(he)信用監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。建立聯(lian)(lian)合(he)懲戒、終身禁入等懲戒機制(zhi)。
從市場主體角度出(chu)發，明確流(liu)程，著力解決難點、堵點和痛點問題
“取消工業產品(pin)生產許可(ke)證(zheng)，并不是職能(neng)(neng)部門可(ke)以不管(guan)了(le)，而(er)是要放管(guan)結合(he)，更(geng)加注重事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)。”李克強說(shuo)，“實(shi)踐證(zheng)明，有(you)些許可(ke)證(zheng)并不能(neng)(neng)保證(zheng)產品(pin)安全(quan)。有(you)的企(qi)業一旦(dan)拿到‘入場券’反而(er)忽視了(le)產品(pin)質量，所以事(shi)中事(shi)后(hou)監管(guan)必須跟上。”
當天會議決定再取(qu)消一批工業產品生產許可證，更大釋放市場主體(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)造活力(li)。
“我(wo)們的各類證還是太(tai)多了，而且多個部門發證。相關部門要牽頭(tou)協調，從市場主(zhu)(zhu)體角度出(chu)發，明確流程，著力解決難點、堵點和痛點問題，能(neng)取消(xiao)的就(jiu)取消(xiao)、能(neng)合并的就(jiu)合并、能(neng)簡化的就(jiu)簡化，更大(da)激(ji)發市場主(zhu)(zhu)體活力。”總理(li)說。
李克強(qiang)指出，現在也有地(di)方反(fan)映，“上面(mian)放了、下面(mian)接不住”，對此，部門和(he)地(di)方要有效銜接、壓(ya)實責任，妥善(shan)解(jie)決好(hao)這一問(wen)題(ti)。
當天會議還決(jue)定(ding)，為降低市場準入門檻、以(yi)(yi)“減(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)”促“簡政(zheng)”、激發企業創(chuang)新創(chuang)造活力(li)，在近年來大幅(fu)壓(ya)減(jian)生產(chan)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)基礎上(shang)，再取(qu)消內燃機、汽車制動液(ye)等13類(lei)產(chan)品生產(chan)許(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為強(qiang)制性產(chan)品認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理，認證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)費用由財政(zheng)負擔。會議要求(qiu)減(jian)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)不減(jian)責任，各有關方面要推(tui)動構建(jian)以(yi)(yi)標準引(yin)領、企業履責、政(zheng)府監(jian)管為基礎的管理體系，確(que)保工業產(chan)品質量安全。
來源：中國政府網